政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布規(guī)定有變
2019年1月8日財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于<政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布管理辦法(征求意見(jiàn)稿)>向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》和《征求意見(jiàn)稿》原文?!墩髑笠庖?jiàn)稿》與財(cái)政部2004年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))相比,主要有如下變化:
1、財(cái)政部統(tǒng)一管理應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容。19號(hào)令規(guī)定,財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購(gòu)信息公告的基本范圍和內(nèi)容,省級(jí)(含計(jì)劃單列市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的范圍和內(nèi)容,而《征求意見(jiàn)稿》沒(méi)有授權(quán)地方財(cái)政部門確定信息公告的范圍和內(nèi)容。
2、通過(guò)格式文本規(guī)范應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容?!墩髑笠庖?jiàn)稿》僅僅規(guī)定,政府采購(gòu)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制,而沒(méi)有像19號(hào)令那樣大篇幅地規(guī)定到底應(yīng)當(dāng)公告哪些內(nèi)容。小編認(rèn)為,此舉目的是通過(guò)格式文本統(tǒng)一和規(guī)范應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容,從而便于財(cái)政部根據(jù)政府采購(gòu)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整,增加了靈活性。
3、突出中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的法定媒介地位?!墩髑笠庖?jiàn)稿》明確政府采購(gòu)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布,而19號(hào)令沒(méi)有明確,《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》規(guī)定,財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體包括中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》(《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》)、《中國(guó)政府采購(gòu)雜志》、《中國(guó)財(cái)政雜志》等。小編認(rèn)為,此次《征求意見(jiàn)稿》不再指定紙質(zhì)媒介,也是考慮到進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)電子化,提高信息發(fā)布效率的需要。
為了規(guī)范政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng),提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?,?cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))進(jìn)行修訂,形成了《政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在2019年2月7日前,通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
1.登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mof.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)“財(cái)政法規(guī)意見(jiàn)征集信息管理系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。
3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)財(cái)政部條法司(郵政編碼100820),并在信封上注明“政府采購(gòu)公告和公示信息管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。
財(cái)政部
2019年1月8日
政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng),提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋鶕?jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)公告和公示信息,是指依照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開(kāi)的公開(kāi)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、詢價(jià)公告、單一來(lái)源采購(gòu)公示、中標(biāo)(成交)結(jié)果公告以及投訴處理結(jié)果等信息。
第三條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門發(fā)布政府采購(gòu)公告和公示信息,適用本辦法。
本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第四條 政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中、便于查找獲得的原則。
第五條 財(cái)政部按照政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
省級(jí)財(cái)政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 政府采購(gòu)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。
第七條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購(gòu)公告和公示信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏必須公開(kāi)的事項(xiàng),涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密處理后發(fā)布。
第八條 政府采購(gòu)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布。
除中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)以外,政府采購(gòu)公告和公示信息可以在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體(以下統(tǒng)稱指定媒體)同步發(fā)布。
第九條在不同媒體發(fā)布同一政府采購(gòu)公告或者公示信息的,以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn),公告或者公示期限以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)最早發(fā)布的時(shí)間起算。
第十條 指定媒體應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供信息發(fā)布服務(wù),不得向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾收取信息查閱費(fèi)用。
第十一條 指定媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布收到的政府采購(gòu)公告和公示信息。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購(gòu)公告和公示信息起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。
第十二條 指定媒體應(yīng)當(dāng)采取必要措施,對(duì)政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布者的身份進(jìn)行核驗(yàn),不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。
指定媒體發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)公告和公示信息內(nèi)容違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,有權(quán)拒絕發(fā)布。
第十三條 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù),確保發(fā)布的政府采購(gòu)公告和公示信息不被篡改、不遺漏。
第十四條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)公告和公示信息的,依照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第六十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制政府采購(gòu)公告和公示信息或者有其他違反本辦法規(guī)定行為的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告并予通報(bào)。
第十五條 指定媒體有下列情形之一的,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,并可不再作為指定媒體:
(一)向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾收取或者變相收取信息發(fā)布、查閱費(fèi)用;
(二)無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布、延遲發(fā)布政府采購(gòu)公告和公示信息;
(三)擅自刪除或者修改政府采購(gòu)公告和公示信息;
(四)其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第十六條 財(cái)政部門及其工作人員在履行信息公開(kāi)和指定媒體監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照政府采購(gòu)法、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、政府采購(gòu)法實(shí)施條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第十八條 本辦法自年月日起施行。財(cái)政部2004年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))同時(shí)廢止。
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