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國(guó)產(chǎn)自研芯片倍受質(zhì)疑,政府采購如何抉擇

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人氣:-發(fā)表時(shí)間:2019-06-11 09:09【

近幾個(gè)月來,眾多美國(guó)企業(yè)對(duì)華為芯片斷供問題引發(fā)了各界對(duì)于國(guó)產(chǎn)芯片的關(guān)注,政府采購能否支持國(guó)產(chǎn)自研芯片呢?

在中國(guó)政府采購網(wǎng)上,查到了兩個(gè)將“國(guó)產(chǎn)自主芯片”寫入招標(biāo)文件的項(xiàng)目,而這一行為都受到了質(zhì)疑。

政府采購

在2019年5月14日,五河縣中醫(yī)院機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備采購項(xiàng)目中,招標(biāo)方在虛擬化服務(wù)器技術(shù)參數(shù)部分要求供應(yīng)商提供的“★服務(wù)器管理系統(tǒng)支持國(guó)產(chǎn)自研管理芯片”且投標(biāo)廠商需要提供證明材料。

但是有供應(yīng)商人為,具有國(guó)產(chǎn)自研芯片的僅華為滿足,該參數(shù)的寫法具有嚴(yán)重的傾向性。

最后采購人方面做出了應(yīng)答,說近幾年發(fā)生太多起“芯片問題”,自研芯片可保證我院后期升級(jí)、擴(kuò)容、改造的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)不可控因素。華為、IBM、思科都有自研芯片,且已經(jīng)成熟商用。虛擬化服務(wù)器參數(shù)“9、★服務(wù)器管理系統(tǒng)支持國(guó)產(chǎn)自研管理芯片;”修改為“9、★服務(wù)器管理系統(tǒng)支持自研管理芯片;”等于是保留了自研。但是刪除了國(guó)產(chǎn)。

還有2017年“滁州市電子政務(wù)外網(wǎng)三級(jí)等保整改暨互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口項(xiàng)目”本項(xiàng)目在路由器采購中要求技術(shù)參數(shù)要求“硬件架構(gòu):采用國(guó)產(chǎn)自研芯片”,因此被質(zhì)疑,質(zhì)疑方認(rèn)為業(yè)界主流廠商中對(duì)應(yīng)檔次設(shè)備皆為采用高通的設(shè)備芯片,只有華為對(duì)應(yīng)設(shè)備采用了自研的NP芯片,此處具有明顯的限制性及排他性。建議刪除。

采購人方面認(rèn)為,電子政務(wù)外網(wǎng)作為承載各級(jí)政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的專用網(wǎng)絡(luò),對(duì)安全性要求更高,國(guó)產(chǎn)自研芯片安全、自主可控,能夠提供對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的更高層次的安全保證。此項(xiàng)為一般指標(biāo)項(xiàng),非廢標(biāo)項(xiàng)。保持原參數(shù),不修改。

那么,“國(guó)產(chǎn)自研芯片”這六個(gè)字真的不能寫入招標(biāo)文件嗎?對(duì)此,政府采購專家,南開大學(xué)教授何紅峰認(rèn)為從法律角度講確實(shí)存在問題,國(guó)產(chǎn)自研,應(yīng)該理解為應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足“國(guó)產(chǎn)”、“自研”兩個(gè)要求。要求“國(guó)產(chǎn)”沒有問題,但“自研”是一個(gè)不明確的要求,在實(shí)施中可能會(huì)排除外商投資企業(yè),而《外商投資法》第十六條國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)。政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。

中國(guó)工程院倪光南院士認(rèn)為,《政府采購法》第十條本身就有政府采購要采購本國(guó)產(chǎn)品的內(nèi)容,因此要求采購自主研發(fā)芯片的要求是有一定依據(jù)的,同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)研發(fā)自主芯片,應(yīng)該讓自主創(chuàng)新企業(yè)獲得應(yīng)有的優(yōu)勢(shì),同時(shí),自產(chǎn)的芯片對(duì)信息安全也是一種提升。

而對(duì)于國(guó)外企業(yè)的公平性問題其實(shí)也容易解決,所謂國(guó)產(chǎn),根據(jù)2008年《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購管理辦法》規(guī)定,在中國(guó)關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,政府采購都認(rèn)定是國(guó)產(chǎn),相關(guān)廠商可以將芯片的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。


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