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地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)中水利定額的應(yīng)用

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我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一,為了對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保證,國(guó)家相關(guān)部門相繼頒發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治決定及相關(guān)的條例文件,而地質(zhì)災(zāi)害有效防治過(guò)程中資金的使用和投入需要依據(jù)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和需求進(jìn)行專業(yè)的定額、精細(xì)的計(jì)算及相應(yīng)的管理。

地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目工程的造價(jià)編制及計(jì)算等相關(guān)工作與治理的實(shí)施措施相關(guān)聯(lián)。

一、工程的類別及取費(fèi)分析

(一)工程類別

工程類型主要分為三類,即大型、中型和小型,針對(duì)大型工程而言,其所需的總投資在2000萬(wàn)人民幣以上,針對(duì)中小工程而言,其總投資在500至2000萬(wàn)人民幣之間,而小型的地質(zhì)災(zāi)害防治工程在500萬(wàn)人民幣以下。而且對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目等級(jí)還可以從人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)的數(shù)量及勘查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分。地質(zhì)災(zāi)害類防治項(xiàng)目工程與其他工程項(xiàng)目有著一定的區(qū)別,具有其自身的特殊性,工程建設(shè)的根本目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全保證,以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展,基于此,在不進(jìn)行搬遷的基礎(chǔ)下,需要進(jìn)行必要的災(zāi)害防治工程實(shí)施。而在地質(zhì)災(zāi)害類項(xiàng)目工程的相關(guān)造價(jià)內(nèi)容編制中,主要參考的依據(jù)是水利項(xiàng)目工程的定額。水利工程主要包括的內(nèi)容是引水工程、樞紐工程和河道工程幾大類,而針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治類工程所參考的主要是河道及引水類工程,該類工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括堤防、渠道、水閘以及泵站、隧洞和渡槽等。

泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生

(二)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于工程具有不同的類別,因此會(huì)具有一定差別,這樣工程的取費(fèi)也會(huì)存在差距,在對(duì)工程類別進(jìn)行劃分的過(guò)程中,對(duì)其工程的取費(fèi)提供了重要的依據(jù)。造價(jià)編制的相關(guān)人員在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目的概預(yù)算編制時(shí),針對(duì)水利定額的選取環(huán)節(jié)就存在一定的困難,因此以防治項(xiàng)目工程所實(shí)際采取的對(duì)策為依據(jù),在水利的定額中進(jìn)行合理工程類別以及工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選取時(shí)將會(huì)存在一定的困難。例如,三峽項(xiàng)目工程重慶庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目,在人工費(fèi)單價(jià)概估算時(shí),主要以《水利工程設(shè)計(jì)高估算編制規(guī)定》中的河道項(xiàng)目工程費(fèi)用為依據(jù)進(jìn)行指標(biāo)的相關(guān)計(jì)算,其在針對(duì)建設(shè)主要材料的概算單價(jià)設(shè)定時(shí),主要是以編制期內(nèi),造價(jià)管理部門所發(fā)布的價(jià)格水平為依據(jù)進(jìn)行確定,未涉及的建設(shè)材料則主要以市場(chǎng)詢價(jià)的形式進(jìn)行確定。而針對(duì)工程的單價(jià)和詳細(xì)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則需進(jìn)行進(jìn)一步的水利定額選取,涉及工序復(fù)雜,所選取的定額也不同,存在較大的困難。

二、費(fèi)用構(gòu)成

地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目在對(duì)水利定額進(jìn)行參考時(shí)所涉及的費(fèi)用為建筑工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用,這些費(fèi)用中的部分內(nèi)容與地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、周期和具體的建設(shè)規(guī)模相關(guān),以下進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

(一)建筑工程費(fèi)

為了使地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目順利實(shí)施,需要對(duì)其相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。例如,臨時(shí)的房屋、道路以及水電和相關(guān)建設(shè)材料的運(yùn)輸?shù)鹊?,但是在其建設(shè)的過(guò)程中不可能與水利工程一樣進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè),雖然此環(huán)節(jié)所涉及的費(fèi)用不高,但是針對(duì)整個(gè)災(zāi)害防治類項(xiàng)目而言,其在整體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中所占的比例與其他的行業(yè)相比相對(duì)較高。但是此環(huán)節(jié)造價(jià)相關(guān)人員在對(duì)臨時(shí)的項(xiàng)目工程進(jìn)行歸類時(shí)常常出現(xiàn)混亂,可能導(dǎo)致設(shè)施費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算,因此造成防治資金的浪費(fèi)。

(二)預(yù)備費(fèi)

預(yù)備費(fèi)的主要內(nèi)容包括基本和價(jià)差兩種預(yù)備費(fèi)用,地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目其性質(zhì)為非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)類工程,聯(lián)系密切的為地質(zhì)情況,因此有可能會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)情況不斷變化和設(shè)計(jì)相應(yīng)變更對(duì)挖填工作量進(jìn)行增加,因此需要進(jìn)行基本預(yù)備費(fèi)用的定額計(jì)算。而由于地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目其自身周期短,因此在針對(duì)設(shè)備、人工和材料的漲價(jià)情況一般在可控的范圍之內(nèi),因此不對(duì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)進(jìn)行考慮。

定額應(yīng)用

(三)獨(dú)立費(fèi)用

獨(dú)立費(fèi)用主要為生產(chǎn)階段準(zhǔn)備費(fèi)用、建設(shè)階段管理費(fèi)用以及勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工場(chǎng)地征用及建設(shè)費(fèi)用等。其內(nèi)容較為豐富,與水利工程自身特點(diǎn)相符合,但是其中的生產(chǎn)準(zhǔn)備及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用與地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目無(wú)關(guān)聯(lián),而且其眾多費(fèi)用與地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)際管理模式相背離,地質(zhì)災(zāi)害防治類項(xiàng)目管理主要由國(guó)家相關(guān)管理部門按照分類分級(jí)原則進(jìn)行管理。

三、定額適用性分析

以下主要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目主要治理舉措及定額適用情況進(jìn)行分析。首先,錨索工程。錨索工程一般在崩塌體和滑坡治理中進(jìn)行應(yīng)用,主要設(shè)置在巖石邊坡以及土質(zhì)邊坡位置,施工方式較為常見的為跟鉆進(jìn)和潛孔錘,最低的噸位為500kN,而在水利定額中噸位的最小值為1000kN,而且主要針對(duì)內(nèi)容為巖石邊坡,通常所采用的方式為固璧灌漿轉(zhuǎn)進(jìn),因此該定額針對(duì)此項(xiàng)工程并不適用。其次,格構(gòu)梁。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目除了需要對(duì)削坡卸載進(jìn)行實(shí)施之外,還需要在邊坡上進(jìn)行砼格構(gòu)的設(shè)置,但是與水利工程相比不存在大范圍內(nèi)的清方,因此其坡面實(shí)際平整度也會(huì)因?yàn)樾拚牟煌嬖诓顒e。一般情況下,針對(duì)土質(zhì)邊坡所使用的混凝土量與巖石邊坡相比較低,但是與常規(guī)形式不同,此環(huán)節(jié)混凝土的實(shí)際消耗量通常情況下都與水利定額相比高一些。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害涉及到重要設(shè)施和建筑時(shí),進(jìn)行石方開挖不可以進(jìn)行爆破方式,主要采用的是靜態(tài)爆破的形式,但是這種方式由于開挖效益低,因此成本也較低,在定額中無(wú)對(duì)應(yīng)內(nèi)容。

在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治類工程進(jìn)行定額的相關(guān)選取工作時(shí)具有一定的限制,因此需要將地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容與定額的具體適用范圍進(jìn)行有效的結(jié)合,根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算,而為了保證計(jì)算口徑的一致性,需要進(jìn)行統(tǒng)一定額的編制,因此需要相關(guān)部門進(jìn)行更多的分析和研究。

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