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電子招標(biāo)與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)的八大區(qū)別!

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政府采購(gòu)電子化招標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“電子招標(biāo)”),即采取數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)模式相比,在文件載體、操作過(guò)程等方面存在明顯差異。

招標(biāo)采購(gòu)

第一,招標(biāo)公告和采購(gòu)文件備案環(huán)節(jié)

以昆明市為例,具體差異如下:

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告和采購(gòu)文件,報(bào)市財(cái)政部門審查,由市財(cái)政部門上報(bào)市招監(jiān)辦備案。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)主要依據(jù)的是歷史文件或范本,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

電子招標(biāo)模式:昆明市相關(guān)部門在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上作出調(diào)整和完善,發(fā)布了本地標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本。

一是投標(biāo)文件、資格審查文件、技術(shù)標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)文件等,均采用電子標(biāo)書(shū)形式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交資料原件和復(fù)印件,均須掃描成電子文檔并儲(chǔ)存為JPG格式粘貼到系統(tǒng)中。

二是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中要求簽名、蓋章的,全部采用相應(yīng)數(shù)字證書(shū)的電子簽名及簽章。

三是在投標(biāo)文件不予受理的情形方面,增加了“投標(biāo)人提供的電子標(biāo)書(shū)格式不符合要求和開(kāi)標(biāo)后無(wú)法讀取導(dǎo)入”等條款。

此外,電子化系統(tǒng)將自動(dòng)生成招標(biāo)文件初稿,并自動(dòng)合成招標(biāo)文件,轉(zhuǎn)換成PDF格式,加蓋電子印章,監(jiān)管部門審核時(shí)只審核可換數(shù)據(jù)。

第二,招標(biāo)公告發(fā)布環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:由專人在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

電子招標(biāo)模式:系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行發(fā)布。招標(biāo)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和訪問(wèn)方法,供潛在投標(biāo)人參考。同時(shí),依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和指定媒介上同步發(fā)布。

第三,招標(biāo)文件發(fā)出環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:專人出售招標(biāo)文件,標(biāo)書(shū)打印成本高。

電子招標(biāo)模式:代理機(jī)構(gòu)及時(shí)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),供潛在投標(biāo)人下載或查閱。投標(biāo)人網(wǎng)上自行購(gòu)買,網(wǎng)上支付成功后自動(dòng)下載。

第四,資格預(yù)審或招標(biāo)文件的澄清、修改環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:需組織標(biāo)前答疑會(huì),并逐個(gè)通知供應(yīng)商。

電子招標(biāo)模式:通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公告澄清或修改的內(nèi)容,并以有效方式(如短信等)通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第五,投標(biāo)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:需打印裝訂多份紙質(zhì)投標(biāo)(響應(yīng))文件,并手簽、蓋章、現(xiàn)場(chǎng)投遞。

電子招標(biāo)模式:制作電子投標(biāo)書(shū)、電子簽章、網(wǎng)上投遞。

第六,開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo),大量紙質(zhì)文件將遞交給代理機(jī)構(gòu),供應(yīng)商參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的成本較高。

電子招標(biāo)模式:網(wǎng)上開(kāi)標(biāo),有效節(jié)省了差旅費(fèi)。同時(shí),供應(yīng)商自己對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行加密并自己解開(kāi),招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案。

第七,評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:人工制作評(píng)標(biāo)表格,評(píng)委翻閱紙質(zhì)標(biāo)書(shū)自行打分,最后人工匯總分值。

電子招標(biāo)模式:評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄電子交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的,招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。評(píng)標(biāo)過(guò)程中,系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)表格、抓取數(shù)據(jù),自動(dòng)進(jìn)行橫向比對(duì)分析。評(píng)委在電腦上打分后,系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行匯總。

第八,定標(biāo)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購(gòu)模式:手工編制評(píng)標(biāo)報(bào)告,由專人發(fā)布中標(biāo)(成交)公告,并以傳真電話的形式通知中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)(成交)通知書(shū)。

電子招標(biāo)模式:系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告等,系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)郵件、短信的形式發(fā)送給相應(yīng)供應(yīng)商。中標(biāo)人最終確定后,將通過(guò)電子交易平臺(tái),以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。最后,招標(biāo)人通過(guò)電子交易平臺(tái),以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。


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